（宝鸡融媒 惠耀辉）惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

党的二十届三中全会聚焦推进中国式现代化，对进一步全面深化改革作出系统部署，审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），擘画了进一步全面深化改革的“全景图”。

在宝鸡市渭滨区，全区上下学习贯彻党的二十届三中全会精神的同时，紧扣全市“十项重点工作”任务要求和打造“五优”城区升级版总体目标，强化系统谋划，狠抓任务落实，持续深化重点领域和关键环节改革创新，努力将《决定》的“全景图”变为推动高质量发展的“施工图”，以钉钉子精神抓好落实，有力有序推进各项改革任务落地见效，为区域经济社会高质量发展增动力添活力。

改革优环境 深挖发展潜能

党的二十届三中全会指出，促进政务服务标准化、规范化、便利化；营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。渭滨区在全面深化改革中不断探索、勇于创新，聚焦市场主体和群众关切，对标先进，改进工作，2023年跻身国家级政务服务标准化综合试点、国家第九批社会管理和公共服务综合标准化试点，获评全省首批营商环境创新示范区，营商环境建设迈出了新步伐、取得了新成效。

近日，位于宝鸡市区的聚丰·文化里项目投入运行。漫步在街区，中式快餐、风味小吃、火锅涮肉、茶饮咖啡……覆盖各个年龄段的消费场景全部涉及。

如果仅仅将这一项目定位为美食街区，却是会错了渭滨人的“心意”。他们的“野心”是将吃购游娱的消费力全部留在这里。因此你可以看到，在美食街区的黄金地段，项目投资建设了两块巨大的主题广场，在广场上放置了大量儿童游乐设施；仅有四层高的项目，却在楼顶建设有篮球场和足球场面向市民免费开放；配备单人间的电竞馆内，茶饮、餐食一应俱全；功能齐全的KTV外，电梯直下就能品尝火锅烤肉。

作为主城区，随着渭滨区城市化进程加速发展，土地资源约束日趋紧迫，不多的土地资源碎片化、边缘化，加之高速化的城市进程催生了“重建设、轻运营”现象，造成大量楼宇资源浪费，空置率居高不下，形成了资源和载体脱钩的状况。

针对这一情况，渭滨区在全面调查摸底后在全市范围率先提出了发展楼宇经济，打造“立起来的开发区”，推动楼宇经济起步发展。一方面，渭滨区制定印发了《渭滨区特色楼宇奖励扶持办法》《渭滨区楼宇经济高质量发展三年规划（2024-2026）》，在政策层面给与“硬支撑”。另一方面，重点楼宇包装推介招商，探索涵盖楼宇推广、政策法律服务、创业孵化、金融服务、人才服务、行政审批服务等方面的楼宇政务服务内容。同时定期召开企业座谈会，不定期召开楼宇沙龙等方式，听取企业诉求，营造助力发展的“软环境”。政策和环境的两只大手同时托举，让项目推进“快马加鞭”。

截至目前，渭滨区累计招引楼宇企业314户，盘活闲置楼宇13.3万平方米，全区楼宇使用率66.27%，同比提升1.5%。打造互联网产业园、天同国际、文化里等专业楼宇（街区）19个，打造西部呼叫产业园、西部电商产业园等专业园区3个。2024年3月15日，在北京举办的中国楼宇经济高质量发展峰会上，宝鸡市渭滨区被列入“中国楼宇经济高质量发展试点城区”。

改革添活力 释放治理效能

党的二十届三中全会指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新基层社会治理，提升维护安全稳定工作能力，渭滨区做出了积极探索。

近日，渭滨区高家镇“柳纪科”协调劳动关系调解室内，因一起工地高空抛物事故引发的误工医药费纠纷如同炸开了锅，涉事纠纷的双方当事人你一言我一语互不相让。

原来，市民胡女士在高家镇一处工地工作时，被楼上工人扔下的施工架板击中头部，所幸佩戴安全头盔。但导致头部起包、衣服划破，事后胡女士在进行核磁共振检查后，要求工地支付医药、拖欠工资及家属误工费。工地认为，工地与胡女士雇佣关系应当由劳务公司进行赔偿，并且赔偿金额较高。双方各执一词，僵持不下，矛盾逐渐激化。

“柳纪科”协调劳动关系调解室受理这起纠纷后，迅速组织调解员展开调查和调解工作。在调解过程中，调解员充分发挥了自己的专业知识和调解技巧，在尊重当事人意愿的基础上，通过平等协商和沟通，找到双方都能接受的解决方案，根据相关法律法规和实际情况，为双方制定了合理的调解方案。

全力将矛盾化解在基层。近年来，高家镇聚焦基层基础薄弱、自治能力不强、矛盾纠纷多发等问题，从完善排查化解机制、聚合镇村工作资源、构建管用实用调处方法等方面，探索推进“三诊三联四步”矛盾纠纷化解新模式，有效提升了基层治理效能，增强了防范化解矛盾风险的能力，13起多年“积案”成功化解，560余件新发纠纷得到及时调处，矛盾纠纷多发势头得到有效遏制。

高家镇的矛盾化解工作，只是渭滨区基层治理改革的一个缩影。近年来，渭滨区锚定全力打造“五优”城区建设目标，以党建为引领，探索建立以村、社区党组织为核心，以网格化、信息化为基础，以村(社区)、镇（街）、区三级矛盾风险过滤化解为保障，以党群服务中心、综治中心、新时代文明实践中心（站）、网格化管理服务中心为平台，以村（社区）“组织网”“自治网”“防火网”“智能网”“管控网”为支撑的“12345”社会治理体系，打造形成了职能清晰、要素齐全、系统完备的基层社会治理格局，为基层治理聚集合力、长治常效，为推进社会治理基层实践提供渭滨方案。 

改革促发展 释放“民生红利”

悠悠万事，民生为大。党的二十届三中全会指出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。渭滨区始终将群众福祉作为衡量改革成效的标尺，不断释放的“民生红利”，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

每天吃饭时，70岁的胡岁虎老人都会来到宝鸡佰善居养老服务综合体的社区食堂用餐，这里的社区食堂不仅干净卫生、饭菜可口，还向60岁以上老人实行10%的价格优惠，一经开业便成为社区居民的“心头好”。

渭滨区现有常住人口53.58万人，其中常住老人10.4万人，老龄化程度高达19.41%。自2022年我市开展老年人爱心助餐试点以来，渭滨区从依托居家和社区养老服务机构内设餐厅入手，按照“成熟一个，运营一个，因地制宜，多元参与”的思路，积极探索多种形式老年助餐模式，更好地满足老年人多样化的服务需求。

目前，渭滨区已形成了日间照料+助餐、社区食堂+助餐、餐饮企业+助餐、中央厨房+助餐、农村幸福院+助餐、发放助餐券等多种助餐模式，截止目前全区共有各类助餐点48个，个别助餐点单月最高助餐人次达1.2万人次，初步解决了居家老年人就餐难的问题，老年人助餐工作成效初显。

改革的成效，不仅写在经济发展的“颜值”上，更写在人民群众不断收获的笑脸上。

党家村地处宝光路东段，地理条件优越，是典型的城中村。多年以来，依托自然条件和较好的城郊优势，先后投资1000多万元建成了党家村建材市场、党家村综合市场、旧货市场、滨河路门面房等一批村集体产业，村集体收益由2011年275.2万元增加到2023年1019万元。

发展的根本目的是增进‌人民福祉。2009年起，为16岁以上参保群众每人每年补助170元，连续补助、从未间断。补助工作成立专班、核实信息、统计摸底，确保不误补、漏补，累计补助11696人，213.34万元。

党家村三组村民王玉花给记者算了一笔账：自己现在每月领取城乡居民养老金560元，村上还为60岁以上的老年人在春节、重阳节再发放一些节日慰问金，一年能给自己补助快900元。

近年来，渭滨区人社局创新探索出城乡居保“宝鸡模式”和“渭滨经验”的工作经验在全国推广。从“保障模式、保障体系、保障力度”多维发力，大力开展集体经济组织补助城乡居民养老保险，进一步拓宽了筹资渠道，增加了个人账户积累，形成了 “一村一标、两重补助、三级联动、四元筹资”的运行机制，切实提高了城乡居民收入。

据统计，集体补助工作开展以来，相继在相家庄村、党家村、石坝河村等15个村开展了集体补助试点工作，累计补助参保居民2944人，补助资金279.09万元，有力提升了城乡居民的获得感、幸福感。 

从城市规划建设到生态文明建设，从经济体制改革到营商环境改革，从党的建设到基层治理……用好全面深化改革的“关键一招”，渭滨区聚焦发展优、环境优、民生优、治理优、党建优五大板块，切实在难题破解、机制创新、激发效能等方面做出积极探索，为推动区域经济社会高质量发展提供了强大动力和制度保障。

潮涌催人进，风正好扬帆。在新时代新征程上，渭滨区正进一步坚定改革决心、增强发展信心，劈波斩浪、勇立潮头，持续推出一批牵引性、创造性、标志性改革。改革，永远在路上。渭滨必然将在全面深化改革的道路上走得更加蹄疾、步稳、劲足。

编辑：王可