典型案例

“五位一体”构建矛盾纠纷调处新格局

近年来，陈仓区慕仪镇党委、政府以建设“党建美、产业美、环境美、乡风美、生活美”“五美慕仪”为目标，踔厉奋发、笃行不怠，积极探索社会治理新模式，用心用情用力服务群众。聚焦基层社会治理突出问题，把“最多跑一次”改革的理念、方法、作风更好运用到矛盾纠纷调处化解领域，打造矛盾纠纷多元调处化解品牌。坚持资源整合，创新建立“一站式”矛盾纠纷调处中心，常态化开展矛盾纠排查化解，定期分析研判问题隐患，构建了“五位一体”矛盾纠纷调处新格局，实现了矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

一、构建“一站式”调处平台，激活“一盘棋”。坚持“资源整合、力量聚合、效率融合”原则，高标准建成镇“一站式”矛盾纠纷调处中心，依托现有的镇人民调解委员会，融合综治中心、矛调中心等平台，通过集中办公、集约管理、集成服务，打造“枫桥式”惠农窗口和“一站式”标准服务。同步规范建设11个村级矛盾纠纷调处中心，形成了“镇指挥、村主导、组参与”的三级矛盾纠纷调处机制，通过一体化管理、实战化运行，真正做到让群众“只进一扇门、最多跑一趟”。

二、构建“智能化”排查系统，雪亮“一双眼”。按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”总体目标，建成镇综治信息指挥中心和11个村级综治信息管理系统，运用互联网+、云计算、大数据等新一代信息手段，将镇、村、组地理信息、180个视频监控小“探头”、120个全域网格嵌入信息系统。以数据流驱动，对接全市“9+X”综治信息化模块，加载83项为民服务“代办、陪办、直办”信息查询功能，形成风险排查、治安防控、视频会议、视频调度、政策咨询、网格管理、督察督办等“多网融合、一网通办”的智能化管理服务体系。建立镇党委书记任指挥长、村党组织书记任网格长、村组干部任网格管理员的综治信息系统指挥运行机制，依托云平台进行实时监控，实施全域动态管理、全流程管控、全方位监督，对网格内发生的社会治安、突发事件、矛盾纠纷等事项进行逐级上报，实现重点事件处置、重点人员稳控全覆盖。先后协助公安机关侦破各类案事件15起，挽回经济损失34000元，取得了良好的法律和社会效果。

三、构建“网格化”调处体系，织密“一张网”。围绕“法治有序、德治有效、自治有力”目标，探索建立“一长多员”网格化管理队伍，按照镇、村、组行政区划，全镇分级划分为11个网格区和120个小网格，成立三级矛盾纠纷排查调处组织，党委书记担任总指挥长、司法所长担任总网格长，亲自抓、负总责；各村党组织书记担任网格长，直接抓，落实上传下达，强化监督管理；村组干部担任“网格员”，负责网格内日常工作，常态化开展矛盾纠纷排查化解、治安巡逻、突发事件处置等工作，横向建立综治、司法、派出所联调联动的工作格局和“三防联动”长效机制，推进矛盾纠纷第一时间柔性化解，建成“纵向到底、横向到边”的治理网络，以“小网格”汇聚“大平安”。

四、构建“多元化”调处机制，守好“一方格”。建立完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解格局，吸纳行业性专业性调委会和鉴定、评估、保险、公益服务等社会力量，充实“一站式”矛盾纠纷调处中心力量。建立科级领导信访接待日制度，畅通群众诉求表达渠道，全力化解矛盾纠纷。健全完善人民调解组织机构，结合村“两委”换届，健全完善了11个村人民调解委员会，加强调解员法律知识和业务技能培训。创新发展新时代“枫桥经验”，设立建宁调解室、人民调解“菜单式”服务公开栏，运用热心接待群众、用心倾听诉求、细心了解情况、耐心说服教育、真心排忧解难、公心处理矛盾“六心工作法”，全镇年化解矛盾纠纷90余起，实现服务群众零距离。

五、构建“多层次”保障体系，温暖“一颗心”。依托“一站式”矛盾纠纷调处中心设立社会心理服务站，择优派驻心理咨询服务人员，开展职业素养、操作技能等方面培训，提高业务能力、提升服务意识。以“上门服务”的方式向群众提供教育、咨询、辅导等心理健康服务，建立监测预警干预机制，做到严密筛查发现风险、及时预警防范风险、果断干预消除风险，扩大为民服务覆盖面，最大限度方便服务群众，达到防范化解社会风险、提升基层治理能力、服务经济发展的目的，群众的幸福感、安全感持续增强。

（来源：陈仓政法）