面对新形势，迎接新挑战，在新一轮发展热潮中实现率先发展，这既是对我们领导科学发展能力的考验，也是对我们工作实绩的检验。我们要立足新起点，把握新机遇，准确审视县情，用改革创新的实践推动新一轮思想大解放，全力做好强县富民大文章，努力建设和谐奋进新扶风。

    树立率先发展的理念

    发展是科学发展观的第一要义，是党执政兴国的第一要务。要适应新形势，顺应新期待，对县情再认识，对潜力再挖掘，对目标再定位，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的使命感和跳起来摘桃子的精神，叫响率先发展的工作导向，拿出比拼争先、知耻后勇、扛旗晋位、争创一流的豪情和魄力，打造扶风加快发展新亮点，再创扶风综合竞争新优势。

    在推进多村一品、促进农民增收上率先突破。坚持以增加农民收入为核心，以推进产业化、集约化、标准化为重点，以建设全市苹果强县、百万头生猪大县为突破口，压粮促经，优果兴畜，加快构建“多村一品、一乡一业”的现代农业和农村经济发展新格局。同时，以“扶风建筑”、“胜利技工”为特色，以实施“人人技能工程”、“阳光工程”、“雨露工程”为重点，推动劳务输出由体力型向技能型转变，通过发展产业与转移农民并举，持续增加农民收入。

    在发展园区经济、提升优势产业上率先突破。紧紧抓住法门寺文化景区建设、关中城镇群建设和全省一百个科技园区建设的政策机遇、市场机遇，在建设一流园区、打造精品景区、形成能够代表扶风形象的优势产业和知名品牌上狠下功夫。以绛帐工业园区为载体，发挥食品工业特色，全力引进大企业、大项目，引导企业向园区聚集，产业向园区集中，实现园区率先突破。以法门寺文化景区开发开放为契机，用产业化理念开发文化资源，以一体化战略优化产业区域布局，推进法门寺文化景区、法门新镇区和县城新区建设，做大做强文化旅游产业，带动餐饮购物、金融、物流等现代服务业发展，进一步彰显中国旅游强县优势，全力打响“旅游圣地、魅力扶风”品牌。

    在着力改善民生、促进均衡发展上率先突破。坚持以加快城乡一体化进程为目标，以实施民生八大工程和新农村示范村、重点村建设为重点，推动政府公共服务向农村倾斜、城镇基础设施向农村延伸，在着力改善民生上取得新进展，在促进城乡均衡发展上实现新突破。

    在打造基层党建名片、推进党的建设改革创新上率先突破。坚持以执政能力和先进性建设为主线，以“三个一流”（培养一流素质、锤炼一流作风、建设一流团队）为目标，以“四个创新”（创新组织设置、活动载体、工作方法、考核机制）为重点，全力实施基层组织建设“八大工程”，全力创建省级基层组织建设先进县，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。

    落实开拓创新的举措

    改革才有突破，创新才能发展。要大力弘扬改革创新的时代精神，用创新的思维谋划未来发展，用创新的办法破解瓶颈制约，用创新的理念重构体制机制。

    继续解放思想。紧密联系实际，强化针对性、增强实效性、防止一般化。要自觉地把本乡镇、本部门、本单位的工作摆进去，从思想和工作实际中、从影响发展的薄弱环节和突出问题中探寻解放思想的突破口和着力点。要跳出扶风看扶风、横向比较看扶风、用和谐奋进的新标尺看扶风，主动地把本县和外地的成功经验借鉴过来，学习先进找差距、解放思想促发展。要旗帜鲜明地鼓励解放思想，为干事创业的人撑腰，为大胆改革的人壮胆，为勇于探索的人鼓劲。

    坚持改革开放。改革是唯一出路，开放是第一动力。当前，要在全县叫响“产业强县、项目带动”的战略导向，把招商争资和项目建设作为加快发展的一号工程，既要改造传统产业、优化现有资产盘活存量，又要引进战略投资、争取国家项目资金扩充增量，全面提升县域经济综合实力和核心竞争力。树立全县“一盘棋”思想，坚持领导带头招商、部门积极招商、企业主体招商、全民参与招商，追踪大企业，跟进大集团，不断聚集项目支撑，增强发展后劲。突出企业改革，深化农村改革，使加快发展的活力竞相迸发，使创造财富的源泉充分涌流。

    创新体制机制。进一步建立健全直接与间接并举的市场化投融资机制，集中储备、挂牌拍卖的土地供应机制和有利于优秀人才脱颖而出的人才机制，着力突破资金、土地、人才等发展瓶颈制约。建立平等竞争、充满活力的创业机制，推进全民创业，以创业带动充分就业。放宽投资领域，推进公平准入，落实优惠政策，鼓励和引导非公有制经济发展农产品加工业、旅游服务业和劳动密集型产业，使其真正成为县域经济最为活跃、发展最快的增长极。

    创优加快发展的环境

    发展靠服务推动，优势靠环境提升。要围绕“两个最佳”，以硬措施提升软服务，以软服务构建好环境，真正使扶风平安、万事好办成为广大干部群众的共识和自觉行动，成为扶风扩大开放、加快发展的金品牌。

    强化服务意识。环境展示外在形象、体现内在素质。切实增强全民“人人都是投资环境，事事关系扶风形象”的责任意识，牢固树立 “投资者是贵宾、纳税人是上帝、引资者是功臣、损害环境是罪人”的服务理念，坚持一切从客商出发，一切为客商着想，一切对客商负责，一切让客商满意，对他们多理解、少责难，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障，以优质的服务，吸引资金集聚，争取项目落户，扶持企业做大，推动发展提速。

    创建最佳人居环境。着眼于提升城市品位，全力以赴、举县一致创建国家卫生县城、省级园林县城和省级文明县城。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加快实施城区畅通安居、生态环保、美化亮化、文化休闲工程，精心实施法汤高速等重点路段景观林带建设和县城区园艺小品建设，提高绿化品位，打造精品景观。坚持以城带乡、城乡互动，把创建工作向镇村延伸，形成创建活动人人共建、创建成果人人共享的生动局面。

    营造最佳投资环境。围绕营造良好的政策环境、法制环境、人文环境，切实减少和规范行政审批，下放权限、精简环节、压缩时限、提高效率，实现“执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位”，让每一个来扶风的投资者既能高效率办成事情，又能低成本置业发展。切实加强诚信体系建设，下大气力治理企业和项目周边环境，以良好的环境取信外来客商、赢得群众满意、提升扶风形象。