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中国网:大排量汽车考量政府管理智慧
来源:中国网 2008-07-05

    近日,有关大排量汽车将大幅上调消费税的消息不胫而走,在坊间引起较大反响。尽管国税总局和海关方面的负责人都已出面澄清,北京市国税局消费处官员甚至用"谣言"来形容,"奥运前不可能调整"。然而,这似乎并没有影响该消息流传的速度和广度。(7月3日《中国青年报》)   

    公众不相信权威部门辟谣,道理其实很简单。因为,在目前国际原油价格高企的情况下,大排量车在全球市场上备受冷落,由于国内成品油价格相对较低,使得大排量进口车源源不断涌入中国,这相当于用国内纳税人的钱为国际油价买单。因此,以上调消费税以遏制大排量汽车的使用,可谓顺理成章的事。     

    不可否认,上调消费税在一定程度上可以遏制大排量汽车,但从远期来看却不容乐观。我们知道,近几年来,由于面临节能减排油价上涨的双重压力,国家此前业已出台多项规定,鼓励发展低能耗、低污染的小排量汽车,但统计数据却显示,今年小排量车的销量一直萎靡不振,而进口大排量车的增幅却几近翻番。其中的重要原因无怪乎就是,国内油价低于国际油价,"吸引"了大排量汽车在国内的畸形消费。     

    事实上,上调消费税后,购车一次性支出虽然有所增加,但相对于大排量汽车的舒适性、气派性而言,国内较低的油价,仍然对一些特定人群具有相当的吸引力。因此,不将国内油价与国际油价接轨,仅以上调消费税遏制大排量汽车的消费,无疑是"头疼医头"之举。     

    问题的关键还在于,为了保持国内油价的较低水平,中央财政每年都为油企付出巨额油价补贴。但由于目前国内国际油价倒挂,炼油企业实质上并未从补贴中受益。有时因为成品油经营者亏损惜售,导致市场上出现排队抢油的局面。同时,因为财政对成品油价格的"普遍补贴",使得使用大排量汽车等油品高消费群体,客观上挤占了消耗油品少群体的利益。低油价补贴成了"补贴富人",也有违"公共财政"的原意。     

    油价上调虽然国家、油企和公众无人受益,但却挡不住"肥水流向外人田":国内市场成品油断档,在深圳等地却出现出口数量大幅增加的尴尬现实。原因就在于,境内外成品油价格相差悬殊,香港汽车来深圳加油、到港的境外飞机和轮船很多都是加满油才离开。同时,财政补贴下的低油价,客观上降低了中国企业的生产成本,遭遇国际上的"倾销"诉讼,而"8亿件衬衫才能换回1架飞机",便宜婴幼儿服装为美国的父母们节省4亿美元,使中国政府对能源的补贴,成为事实上的"补贴全球"。     

    最近,针对油价上涨后的成本增加,国家和各地政府财政纷纷出台"定向直补"的措施,对出租车、农业、渔业等行业给予财政补贴,真正让低收入群体和公益性行业,得到了财政补贴的实惠。因此笔者建议,与其以上调消费税的方式遏制大排量汽车,不如在直接让国内油价与国际接轨的同时,将油价补贴实行"定向直补",让其公益性行业和低收入群体,获得现金或配额等形式的补贴,使其真正得到实惠。如此,大排量汽车将实时承受高油价的压力,进口增幅降低必将指日可待。(高君波)

 

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