2007年是凤翔县经济社会大发展、快发展的一年，多项工作在过去良好的基础上得到了新的提升和飞跃，招商引资工作无疑是其中最耀眼的亮点之一。全县全年共签订引资项目87个，总引资达额85.66亿元，实现到位资金26.04亿元，均完成年度任务的3倍以上，特别是引进了8个超10亿元的大项目，实现了凤翔招商引资项目规模和质量的历史性突破，一举走在了全市前列。在各地日趋激烈的招商引资竞争中，凤翔县何以取得如此骄人的业绩？

    解放思想开新路

    思路决定出路。凤翔县是传统的农业大县，区位优势和资源优势不很明显，面对全国各地千帆竞发、瞬息万变的发展态势，如何实现县域经济社会的又好又快发展？通过充分的调研，凤翔的决策者们深刻认识到，靠自身发展太慢，靠争取国家资金太少，靠国家安排项目太难，必须立足县情，解放思想、更新观念，以“五建设、一争创”为有力抓手，把招商引资作为推进四化，建设四县，构建绿色和谐新凤翔最直接、最有效的策略和途径。为此，县委、县政府大力倡导广大干部群众牢固树立“招商决定发展，招商决定未来”和“大招商、招大商”的理念，深入开展“思想大解放、观念大更新”活动，组织县乡村百名干部和部分企业家赴我国经济最发达地区--苏州和民营经济发展的摇篮--温州学习考察“洗脑换思想”。学习苏州人、温州人“天不能变，地一定要改”的大气魄，“白天当老板，晚上睡地板”的苦干精神、“敢与强的比、敢与快的赛、敢与高的攀”的创新精神和“自强不息、永不言败”的创业精神。生动的事实和亲身的感受激发的是凤翔人解放的思想，更新的观念。借此契机，县上把2007年确定为解放思想深化年、民营经济突破年、和谐奋进实干年，并及时出台16项民营经济优惠扶持政策，在全县广泛深入的开展了“三为主、三优化”活动，即以效能为主优化政风，以法制为主优化民风，以诚信为主优化商风，树立文明开放的招商引资新风尚。以思想的领先推动工作的率先，逐步形成了领导带头抓招商、全民招商与政府招商、常年招商与突击招商、民间招商与中介招商齐头并进，比帮赶超，聚力发展的良好氛围。

    创新机制激活力

    新机制催生新发展。该县坚持以机制的创新促进招商引资工作的大发展。一是不断建立健全招商引资长效机制。积极实施《凤翔县招商引资目标责任制实施细则》、《凤翔县招商引资目标责任制考核奖励办法》、《凤翔县投资环境保障责任制实施办法》、《项目跟踪协调服务制度和招商引资工作定期通报制度》，把招商引资工作纳入长效管理机制。二是完善招商引资项目包抓责任制。年初，把全年招商引资任务逐层分解落实到县级部门和乡镇，制定下达了任务和环境保障责任制。县级部门和乡镇明确主管领导和包抓责任人，并把32个第一批重点招商引资项目分解给县级领导包抓。每个县级领导根据分工，负责分管系统、分管单位的招商引资工作。在具体工作中，全县各级领导既是指挥员，又是战斗员，集中精力、人力和财力狠抓招商引资工作，主要领导亲自带队，深入项目建设现场，及时协调解决困难和问题，促进项目落地和实施，确保项目的推介、洽谈、实施过程做到力量、措施、服务、成效“四到位”。三是健全招商引资服务制度。建立了招商引资项目跟踪协调服务制度，制定了《投资客商投诉处理办法》，强化招商引资月报制度和定期通报制度，对项目引进和建设中存在的问题提供全方位的服务，使项目建设事事有人管，进度有统计。四是完善激励机制。修订完善了招商引资考核和奖励政策，在今年全县经济工作会上对招商引资工作先进集体重奖近11万元，奖励数额之大为近年之最。激励机制的有效实施，极大地调动了全县各级抓招商、谋发展的主动性、积极性和创造性，强有力地加快了招商引资工作的推进步伐。

    科学招商促发展

    凤翔县把环境指数作为项目落户与否的重要因素之一，始终坚持统筹规划，科学招商，和谐发展。

    一是突出优势招商。该县依托特色资源和产业优势进一步突出优势招商工作。对141个特色产业项目进行全面包装，并挑选具有较强可行性的32个优势项目，编印了《凤翔县招商引资项目册》、《和谐奋进新凤翔》等宣传推介资料，分别在西洽会、西交会、“两节一会”、陕港粤经贸洽谈等经贸活动上发放，并上报市局登录宝鸡市开放招商网推介，宣传凤翔优势产业和特色资源。年内，西安、江浙等地100余家客商纷纷来电咨询、派员来凤实地考察。经过全县各级共同努力，资源综合利用4500T/d水泥技改生产线、6万吨甲醇生产线等一批优势产业化项目正在建设；国电2×60万KW发电机组项目、煤基合成油等项目引进工作顺利；三嗪环暨甲基肼、辣椒及甜玉米罐装生产线等项目进展良好。这些项目的引进实施，对做大做强优势主导产业，促进县域经济又好又快发展发挥着重要的支撑作用。二是注重工业化项目引进。先后引进的宝鸡英特利速冻果蔬有限公司、陕西东岭集团ISP项目、恒立集团H钢生产线、柳林神泉酒业有限公司等现已成为该县经济建设的工业支柱，成为提升全县工业化水平的主力军。三是加快引进农业产业化龙头企业。先后引进建设的宝鸡华龙肉鸡养殖屠宰加工厂、正阳农业科技示范园、三岔奶牛养殖示范区等农业产业化企业积极探索和发展“公司+基地+农户”的经营模式，在调整农业产业结构，促进农民增收、加快新农村建设等方面发挥着日益重要的作用。四是加大基础设施建设，吸引项目投资，提升城市化水平。通过引进富强花园住宅小区、出租车公司、宝商家美佳、三佳印务等一大批基础设施建设项目，建起了西北地区县级第一个商业步行街城南商业步行街，使凤翔的城市化水平明显提高，企居人居环境明显改善和优化，古都雍城焕发出现代化城市的迷人风采。“先秦古都•魅力凤翔”现已成为外地人心目中鲜明的“凤翔印象”。

    创优环境强品牌

    环境是生产力，也是竞争力，更是一个地方的品牌。该县把营建最佳投资环境作为招商引资、加快发展的重要战略举措。一是大力改善硬环境。自2003年以来，他们不断推进“绿色凤翔”建设，2007年又以“六创”（创建国家卫生县城、全国双拥模范县、全国绿色小康县、省级园林县城、省级绿化模范县、省级教育强县）为抓手，努力打造绿化精品工程，优化人居环境，把绿色创建成为了凤翔的一张新“名片”。“苏轼在凤翔”全国苏学专家研讨会的成功举办，全国“一村一品”流动现场会的顺利召开以及“六创”的一举成功，在极大地改善凤翔的硬环境的同时，也极大地提高了凤翔在全国的知名度和美誉度。二是不断优化软环境。以客商的需要为出发点，积极转变政府职能，推行“五心级”服务，做到真心、细心、贴心、热心、耐心，审批部门全部实行一厅式办公、一站式审批、一条龙服务的“阳光作业”，真正为投资者开路，为创业者铺路，为建设者让路。积极推行首问责任制、企业评议部门制、服务承诺制等制度，对重大项目实行一名县级领导包抓，一套班子跟踪服务、一块牌子保护的“三个一”制度，及时帮助企业解决疑难问题，为项目落户、企业发展创造了良好的条件。在总投资4.8亿元的资源综合利用4500T/d水泥技改项目、总投资1.2亿元的城东商业步行街等项目争取洽谈过程中，县级领导十分重视，着眼长远，坚持企地共赢，全力为项目落地提供便利条件，多方联系协调有关部门，多次邀请客商来凤考察、洽谈，多次赴投资单位联系，逐项解决立项、土地、环评、文物普探、道路、水资源等实际问题，同时，组织相关单位多次到省、市主管部门积极争取落实工作。诚信、优质的服务赢得的是客商的信赖，年内资源综合利用4500T/d水泥技改项目、城东商业步行街、东岭集团3.3万吨电解铅、国电2×60kw发电机组等一批大项目、好项目在短期内就落户了凤翔。

    硕果盈枝春满园

    2007年，凤翔县总引资额达85.66亿元，其中合同项目29个，合同引资77.07亿元，是年度任务22亿元的3.5倍；协议项目8个，协议引资8.59亿元，实现到位资金26.04亿元，是年度任务8.8亿元的3倍，招商引资工作实现了项目规模和质量的“双突破”，在全市遥遥领先，并呈现出三大亮点：一是县境外项目多，占项目总数的83.9%。引进陕西多彩集团投资7000万元的凤翔多彩服饰城、宁夏石嘴山市新太华煤有限公司投资3400万元的6万吨甲醇生产线、山东荷泽成开木业公司投资1000万元的国凤木业公司等73个境外项目。二是产业化项目多，占到签约项目的50％以上。总投资10亿元，一期投资4.8亿元的天柱水泥项目、东岭集团投资5012万元的3.3万吨电解铅生产线、陕西润龙矿产品有限公司投资3000万元的千吨白酒生产线等55个项目。三是上亿元项目多，共签订8个超10亿元项目。投资64亿元的甲醇项目、投资46亿元的2×60万KW发电机组、投资11亿元的750KV换流站项目、投资15亿元的东岭续建、总投资10亿元、一期投资4.7亿元的天柱水泥项目、在县境内投资16亿元的宝平高速、投资24亿元的麟北运煤专线项目、投资15亿元的东岭扩建项目。除这8个超10亿元的大项目之外，还有投资1.2亿元的城东步行街、投资6900万元的三佳购物广场、投资5000万元的饲料深加工、投资6000万元的西凤步行街等项目正式落户，采用BOT方式建设、总投资2650万元的污水处理厂和垃圾填埋场项目均进展顺利。

    成功的招商举措使该县近年来的招商引资工作的项目数量、投资规模、合同引资额及到位资金逐年大幅提高，引资结构更趋合理，推介项目的可行性履约率和签约项目逐步改善。招商引资已成为拉动县域经济迅猛发展的最大引擎，实现了由政府招商向企业招商转变、由优惠政策招商向优化环境招商转变、由节会招商向全天候常态化招商转变、由全民招商向专业队伍招商转变，由引进单一项目向延长产业链条、培育产业集群转变的招商战略跃升，强力的经济支撑拉动着凤翔县正在实现撤县建市、奋力迈向西部百强。

    盘点2007，展望2008，凤翔人更是踌躇满志，信心倍增，他们将进一步树立招商引资“生命线”意识、“上帝”意识和一把手意识，坚持“招大商、大招商”理念，实行效能监察制、限时办结制、投诉回复制、责任追究制，重点围绕“四个百亿”（百亿甲醇、百亿二电、百亿东岭、百亿西凤），四个十亿（天柱水泥、750变电站、宝平高速、麟北运煤专线），二十个亿元企业，通过推进工业化抓招商；构建“三区一环线一机场”（依托宝平高速、麟北运煤专线，构建以长青、柳林为两翼的西部工业区，以生态环境建设为重点的北部森林居住区，以彰显历史文化为特色的南线园林区；城市大环线；宝鸡军用机场改民航）通过推进城市化抓招商；争创“双佳”（创建国家园林县城、国家生态示范县）城市品牌，通过环境大优化抓招商，开展现场服务和团队式服务，全力提升服务水平，努力营造良好的投资环境，使凤翔成为最佳投资洼地，推动招商引资工作迈上新台阶,开创新辉煌。   （曹向锋 孔宪策 张博）

编辑：莫言