宝鸡市陈仓区在创建全国文明城市中，始终坚持以科学发展观为指导，突出“以人为本、共建共享”的创建理念，使创建全国文明城市工作和经济社会又好又快发展相映生辉，取得丰硕成果。广大干部群众普遍感受说：创建全国文明城市的过程是一次落实科学发展观的生动实践。

    陈仓区是宝鸡市经济社会发展的大区和强区。2004年到2006年连续三年蝉联陕西经济社会发展十强县区，入选“辉煌‘十五’和谐陕西”经济增长最快县区之列，先后荣获全国食品工业强区、全国科技、文化工作先进县区、全国双拥模范城“五连冠”、全国电子政务推广先进集体、全国人事、广播电视系统先进集体等多项殊荣。伴随经济快速增长，社会事业同步推进，区委、区政府始终坚持两手抓、两手硬的原则，在抓好经济建设的同时，全力推进精神文明建设，并将创建全国文明城市作为精神文明建设的龙头工程来抓，开展了声势浩大、规模空前、扎实有效的文明创建活动，使精神文明建设保持健康有序、积极向上的发展态势。

    创新机制  落实责任

     创建文明城市，群众是基础，领导是关键。区上专门成立了 “创建全国文明城市领导小组办公室”，区委书记王西科和区长贺向东亲自担任总指挥，常抓不懈。特别是今年以来，区委把创建文明城市的感召点定在领导干部以身作则上，要求各级领导干部不图虚名，务实求真，脚踏实地地争做创建楷模。无论是召开区委扩大会、常委会，还是党政联席会、民主生活会，区四套班子都把创建全国文明城市工作列入重要议事日程，区委、区政府多次召开创文工作会议，专题分析、研究全区创文工作，及时解决工作中存在的问题和困难，始终坚持做到长计划、短安排，定期议、坚持抓，推进创文工作不断深入。还建立了一把手负总责的领导机制，明确规定，上到区直各单位，下到沿街门店，在创建工作中必须一把手负总责，一把手抓到底，并将工作完成情况作为单位和个人的一项重要考核内容。为了夯实责任，区上采取了“区级领导分片包抓”的办法，将全区城区部分划分为四大片区和24个小片区，分别由31多名区级领导包抓，明确了包抓任务、责任和时限，要求全区各级组织把创文工作作为一项重要工作，高度重视，抓紧抓好。所有区级领导、包抓部门和责任人坚持经常深入包抓片区，对照标准，查缺补漏，落实措施，积极整改。在创建工作中，各级领导既是领导者和组织者，又是带头实践者，领导干部以身作则，带头创建，带动了文明城市创建工作由过去只是党委或宣传部门、文明办单向抓，向党委领导下几套班子合力抓和全社会一齐抓的明显转变。领导的表率作用，很快转化为各级各部门的自觉行动，区直各部门在虢镇城区各主要街道开展了“分段包抓”创建活动，机关干部深入包抓的街道、路段、社区，整治环境，宣传创文知识，劝阻不文明现象。目前，从领导干部到普通市民，全区上下已经形成了“一级做给一级看，一级带着一级干”的浓厚创建氛围。

    加大投入  夯实基础

    创建文明城市，既要开展多种形式的活动，更要加大投入力度。近年来，区委、区政府把创建全国文明城市的突破点定在加大投入上，积极发挥财政主渠道作用，不断加大财政投入力度。几年来累计投资10多亿元，完成了陈仓大道、虢镇渭河大桥加宽、陈仓区污水处理厂等20多个重点工程，实施完成北大街、北环路等城市拆迁改造20多万平方米，城镇化率提高到44．2％，城市人均住房达到23．24平方米。完成造林绿化4．3万亩，建成了育才园、陈仓苑等一批重点绿化工程，城市绿化覆盖率达38．9％，绿地率31．7％，创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国绿化模范城市一举成功。全省三大物流园区之一的陈仓现代物流园区建设启动实施，投资上亿元的宝鸡市会展中心动工建设，宝商集团陈仓超市、老实人超市、佳苑财富街等一批大型商贸设施建成投用。特别是“5·12”大地震给全区城市基础设施带来重创，面对灾害和困难，全区干部群众迎难而上，克难攻坚，不断加大投入力度，在加快灾后重建的同时，扎实推进绿化、美化、净化、亮化工程，积极完善城市基础设施建设。灾后投入1000多万元，铺油硬化城市道路，铺设人行道，添置垃圾箱，维修路灯和不锈钢护栏，新建了一批富有现代气息的草坪、绿地、花坛、雕塑等人文景观，极大地完善了城市功能，提升了城市品位。

    多管齐下  全面整治

    在创建文明城市中，针对市容环境、交通秩序、娱乐场所、“五小”门店、集贸市场等方面存在的突出问题，区上制定了整治方案，从公安、工商、建设、交通、卫生、文化等部门抽调精兵强将，开展了声势浩大的整治活动，收到了明显的效果。首先对市容市貌进行了综合治理，重点治理了乱占道、乱搭盖、乱停车、乱张贴、乱挂晒、乱堆（摆）放等“六乱”现象。清理临时市场20多处，取缔不规范摊点50多个；在城区重新划定机动车辆和自行车停放点70多处，全面整治规范了户外广告和门头牌匾。对城区的8个集贸市场进行专项治理，使辖区集贸市场面貌有了较大的改观。为进一步落实“门前三包”责任制，坚持市容环境卫生“日巡、周查、月评”制度，及时通报检查评比情况并督促整改。进一步落实清扫保洁“定人员、定地段、定责任、定时间、定报酬、定奖惩”六定制度，不断完善“门前三包”责任制，教育各单位、门店业主认真履行“门前三包”及门内达标，做到文明经商，诚实守信，礼貌待人。另外，不断加大“五小”门店整治力度。集中对全区的“五小”门店进行了规范和整治。对城区422户“五小”单位逐街逐店进行拉网式排查，针对个别单位证件不全、店容店貌不整洁、从业人员服务不规范等突出问题，将各路段划片包干，责任到人，对照验收标准，强化措施，逐条逐项进行整改，使市容环境面貌大为改观。

    广泛发动  全民参与

    人民群众是创建文明城市的主体。为了努力形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围，区上采取群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，调动广大群众的积极性和主动性，真正使创建活动家喻户晓、深入人心，成为市民的自觉行为和实际行动。区上先后印发了 《致全区居民的公开信》、《创文知识问答》等宣传资料50多万份，发放《市民礼仪手册》1万多册。陈仓电视台、《陈仓报讯》等区内媒体创办“创建文明城市”专栏，刊发专题稿件2000多篇（条）。采用政府规划、企事业单位共同参与的模式，引导全区企事业单位积极制作道德建设公益性广告及文明提示牌。今年，全区新增公益性宣传广告牌15块、墙体30面，总面积约4200多平方米；新增灯箱广告330多个，约3600多平方米。同时，利用市民文明学校、板报、宣传栏等阵地，向广大群众大力宣传创建全国文明城市工作基本知识，推动创文知识进机关、进社区、进农村、进家庭，营造良好的创建舆论氛围，提高了市民对创建全国文明城市工作的知晓率。

    “为群众服务、替群众办事、让群众受益”是文明城市创建工作的出发点和落脚点。为了达到“依靠群众创建，吸引群众参与”的目的，区上精心策划和组织了一系列形式多样、寓教于乐、富有实效、为群众所接受的活动。先后组织开展了社区居民创文知识讲座、竞赛50多（场）次，举办“创文明、促和谐”等主题文化活动160余（场）次，极大地调动了广大市民的参与热情。今年，先后启动了“庆奥运盛会，创文明城市”爱国卫生月活动，将每周六定为“爱国卫生日”，组织全区各部门、企事业单位及市民群众深入街道、社区、集贸市场，开展环境清洁保洁和文明卫生宣传教育活动。全区招募、注册志愿服务者2．2万多人，并分批进行培训，深入开展“我奉献·我快乐”社会志愿服务活动，组织志愿者走上街头、开展大规模的文明劝戒活动，引导市民遵守公共秩序，纠正不文明行为，形成强大的创建引导示范机制。通过精心设计的形式多样志愿服务项目，志愿服务重心下移至社区和农村，重点放在帮助困难群众特别是下岗职工、孤寡老人、残疾人、留守儿童等特殊群体上，营造“我为人人、人人为我”的社会氛围。在全区中小学生中广泛开展“小手拉大手，同做文明人”主题教育活动，教育广大青少年学生从我做起，从小做起，从身边一点一滴小事做起，讲文明，树新风。同时，用自己的文明言行影响、带动家人和身边更多的人争做文明新风的传播者、文明城市的建设者和维护者，用实际行动为创文作出了贡献。通过一系列丰富多彩的活动，把创建工作与群众的切身利益结合起来，把教育群众与服务群众结合起来，把广大群众的热情和干劲充分激发出来，引导群众积极投身到创建工作中来，让群众在创建中得到实惠、提高素质，自觉成为文明城市创建的主力军，形成全社会关心创建、支持创建、参与创建的生动局面。

    城乡统筹  协调发展

    在创建全国文明城市过程中，区上按照以城带乡、城乡联动、统筹发展的工作思路，推动文明城市创建全面发展。在抓好城市文明创建的同时，将创建活动不断向农村拓展。2007年末，区委书记王西科和区长贺向东在基层调研中发现，近年来，由于各种原因，在农村遗弃老人，虐待老人的现象时有所见，这种现象与社会主义新农村建设的目标和构建和谐社会的要求格格不入，为此，区委区政府于今年年初决定，在全区广泛开展“建设新农村‘孝老爱亲’文明新风进万家”竞赛活动，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为重点，通过开展丰富多彩的主题活动，树立道德楷模，促进乡风文明，从而为加快和谐奋进新陈仓建设营造良好的氛围。经过近一年的活动深入开展，使全区农村的村风民风发生了可喜的变化。如今，遗弃老人的少了，虐待老人的少了，夫妻失和的少了，违法乱纪的少了，代之而起的是一大批 “好儿子”、“好媳妇”、“好婆婆”、“好儿童”的涌现，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，这种中华民族追求的理想的家庭关系以及人际关系正在陈仓大地逐渐变为现实。这既是传统美德的发扬光大，更是光明新风催生的绚丽花朵。真是文明新风吹遍陈仓农村大地。

    共建共享  惠及百姓

     经过多年的精神文明创建活动，特别是创建全国文明城市活动的深入开展，扎实推进，使广大干部群众和市民综合素质在创建中得到提升，城区的基础设施在创建中得到完善，城区面貌大变、居住环境宜人、公益事业发展、服务功能增强，广大市民在创建中得到了实实在在的实惠。主要表现在：

    ——基础设施更加完善。区上先后投入1300多万元，铺油硬化了虢镇城区5．3万平方米的主要道路，新铺人行道8000多平方米，修补了破损的人行道，更换了井盖，添置了垃圾箱，维修了路灯和不锈钢护栏，补栽补植树木草坪，重新划定了道路标志标线；同时，由区财政配套资金40万，在车站地区开始动工修建四座标准化水厕。公安消防部门在社区统一配备了消防设施；文化部门克服困难建起了区文化信息资源共享工程支中心和基层服务点，在区图书馆建起了盲文阅览室等。

     ——市民行为更加文明。广泛开展了创建全国文明城市志愿者交通监督员和城管监督员活动，千名社区志愿者和千名中小学生走上街头义务宣传文明乘车、文明出行知识，配合交警、城管队员制止和纠正行人乱穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为，制止和纠正机动车、自行车乱停乱放、商户出店经营，帮助有困难的老、幼、病、残、孕乘客上下车，进一步规范了市民的交通行为和出行行为，赢得了群众的好评。

    ——环境卫生整治更加深入。加大了对背街小巷垃圾死角的整治力度。区卫监所采取分片包干、责任到人的方式，对城区422户“五小”门店逐一进行了排查，并对主要商业街、大型小区周边进行了重点排查，突击解决了“五小”门店普遍存在的卫生许可证、从业人员健康证不齐，店容店貌、环境卫生不整洁，公共用具消毒措施不到位、食品原料登记不健全等突出问题。

    ——创建氛围更加浓厚，市民参与热情空前高涨。各街道办事处和社区普遍以“创文明城市、做文明市民”为主题，开展了形式多样的群众性文化活动和创文知识有奖竞答60多场次；区创文办在城区显要位置制作张贴了具有浓郁文化底蕴和时代特色的文化墙、宣传栏、宣传画，营造了良好的舆论氛围；向市民发放了《市民礼仪手册》和各种宣传单15万份，进一步提高了群众对创文的知晓率和参与率。市民参与热情空前高涨，争先恐后的来电、来信、来人反映问题，为创文工作出谋献策。在群众的积极参与下，许多与群众生活密切相关的热点和难点问题得到圆满地解决，创文工作赢得了群众的普遍赞誉。真正达到共建共享的目的。（云献科  王春霞）   

编辑：谢蕊